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新型贸易纠纷仍有应付之策

2018-10-08    来源:《法人》



国际贸易纠纷预防及处理是贸易强国的标志之一, 对无理的国家需要应对之策,对无理的企业需要有理有据,从而保证企业不受或少受损失,保证国际贸易正常开展


文 《法人》特约撰稿 孙天宏


相关数据显示,2017年中国全年货物进出口总额277923亿元,比上年增长14.2%。其中,出口153321亿元,增长10.8%;进口124602亿元,增长18.7%,2017年中国服务进出口总额46991.1亿元,同比增长6.8%。

作为全球第二大经济体,随着我国由贸易大国向贸易强国进军,以及一带一路建设的推进,各类贸易、投资类摩擦不断,尤其今年以来中美贸易、中欧贸易摩擦不断,美国不断使用关税大棒,而且谈判反复无常。

6月15日,美国总统特朗普扬言,决定对中国价值500亿美元的输美商品征收至少25%的关税。6月19日,美国总统特朗普再次发表声明,称已经指示美国贸易代表对价值2000亿美元的中国商品加征10%的关税。

由于中美贸易摩擦可能导致汇率波动,牵涉其中的企业可能因订单等问题纠纷不断。这些情况说明中国虽然是第二大经济体,国际贸易大国,但还不是强国,无论在政府层面、企业层面对国际贸易、国际投资纠纷预防及处理经验不多,因而不能运用自如。


新纠纷、新问题


长期以来在国际贸易纠纷及处理上主要存在以下几个问题:

一是人才严重缺乏,更没有团队合作机制及精神,政府无论政府间关税纠纷,倾销纠纷还是企业之间的纠纷的预防及处理,涉及面广,现在出现问题,临时组建团队,这样应急处理方式显然考虑问题不周到,工作被动,常常被对方牵着鼻子走。

二是从政府层面强调是涉外律师的培养,如司法部、外交部、商务部、国务院法制办公室近日联合发布的《关于发展涉外法律服务业的意见》明确,到2020年,要建立一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务队伍,建设一批规模大、实力强、服务水平高的涉外法律服务机构。涉外律师培养固然重要,而国际贸易与投资纠纷牵涉广、需要贸易、关税、国际物流、银行业务等10多项知识,显然仅仅律师不行的,要更多专业的咨询咨询公司,而现在寥寥无几。

三是国内律师费用高,很多律师涉及国外客户的,就委托国外律师,这样他们就双倍收费,导致客户难以承担,律师对相关规则、流程不熟悉,导致大律师怕麻烦,怕学习,很多律师不愿意接待。从而导致进出口公司怕处理问题,一是考虑费用高,二是担心处理起来太复杂,时间太长,从而导致大多企业忍受,据不完全统计,国际贸易纠纷达到2500亿美元,而得到处理的不到5%。

我们需要建立贸易强国,货物贸易是贸易强国建设的基础和重点,2009年以来,中国连续八年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国。中国出口国际市场份额从2011年的10.4%升至2016年的13.2%。但国际贸易纠纷预防及处理是贸易强国的标志之一, 对无理的国家需要应对之策,对无理的企业需要有理有据,保证企业不受或少受损失,从而保证国际贸易正常开展。


如何解困


笔者认为,应对好新型的国际贸易纠纷,需要从几个方面着手:

首先从国家层面,发挥贸易办公室作用,牵头政府层面的事情,制定和协调国际贸易、商品和直接投资政策并引导或指导与其他国家就此类事务的谈判。该机构在其职责的主要领域内提供贸易政策指引和谈判的专家意见,并落实跨部门协调事宜。从产业政策、关税政策、科技政策、知识产权等做好政府与企业的参谋,并对国外政府、企业的不当行为进行调查处理,应该讲美国的贸易办公室做得比较多,我们经常看到他们的影子。

其次,大力发展国际贸易纠纷预防及处理专家队伍建设,这支队伍绝不仅仅是律师,而且需要理论与实际结合的专家组成,至少应该包括国际贸易、国际物流、国际保险、关税、银行、海关、检验、律师等多行业专家,更多需要发展像上海盟盟管理咨询这样的专业公司,发挥团队的作用,发展专业的律师事务所,政府为他们创造经营及推广环境,给与政策支持。并可以让他们担任贸易办公室的顾问,参与国家层面国际贸易纠纷处理。

国际贸易纠纷处理需要立足预防,任何案件出现了,都比较难以处理,而且主动权很多掌握在对方国家及企业手里,首先从思想要重视,我们在发展中必然与其他国家会产生矛盾,需要我们求同存异,面对众多全球性挑战,面对世界经济发展转型大潮,中国积极参与和引领全球治理,秉持共商共建共享的全球治理观,推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展,在贸易及投资领域:全球治理理念的核心是:共商、共建、共享。

这就意味着,全球治理的事情大家一起商量着办,更加完善的全球治理体系大家一起建设,由此产生的成果也将由大家一起分享。积极参与全球经济治理和公共产品供给,也为提高中国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体提供了重大的战略机遇,只有这样才能避免大矛盾。企业尤其大的进出口企业需要成立国际贸易风险部,改变进出口企业重营销不重视风险的思维方式,提高防范风险意识,选择合适的人充实队伍。

第四,加强国际贸易纠纷处理方式研究,对国际贸易纠纷,我们需要做到心里有数,才能勇敢处理,其次需要采用多种处理方式并重,此外重视预防,尤其对企业“倾销”的企业,往往国外企业会采用价格、技术、股权方式与我们出口企业讨价还价,我们需要提前做好准备,做到真正国外政府的调查,我们有证据就不慌不怕,只有这样我们才能减少损失。

最后,加强培养与研究,培养一支能适应贸易强国的国际贸易处理专家队伍,需要各级政府重视,其次集中全国专家,尤其有理论有操作经验的专家担任老师,为适应外贸新时代发展,出台有利避免贸易纠纷的政策,同时有利全面发展的和平的贸易环境、政治环境作出努力。

(责任编辑:fengmengyu)

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